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Noticias LABORALES - Marzo 8 al 12 de 2010


TEMA NOTICIA
Seguridad social

Magistrado radica ponencia sobre emergencia social

Seguridad social

Las extrañas cuentas del sistema de salud

Seguridad social

Capitalizan la Nueva EPS; cajas de compensación y el Estado realizarán una nueva 'inyección' de recursos

Seguridad social

Sistema de salud está en jaque por sobrecostos de los medicamentos

Pensiones y cesantías

'Afiliados y pensionados deben estar tranquilos, lo que importa es la rentabilidad de largo plazo': Asofondos

Noticias de interés

Desempleo seguirá subiendo: Presidente de Fenalco

Noticias de interés

Municipios: ¿impuestos por empleo?

Noticias de interés

Las mujeres trabajan más pero siguen cobrando menos que los hombres: OIT

   

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MAGISTRADO RADICA PONENCIA SOBRE EMERGENCIA SOCIAL - Actualización: Marzo 12

Dos ponencias sobre los decretos de la emergencia social radicó ayer el magistrado Jorge Iván Palacios, de la Corte Constitucional. Uno de ellos es el 4975, considerado el proyecto “madre” del Gobierno para resolver los problemas en el sector salud.

Aunque se desconoce si el sentido de las ponencias es a favor o en contra de los decretos, desde ayer empezó a contarse los 20 días hábiles correspondientes para que los magistrados analicen las medidas y anuncien su decisión antes del 16 de abril.

Mientras la Corte Constitucional anunciaba la radicación de ponencias, el Gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda y de la Protección Social, le solicitó al alto tribunal la convocatoria de audiencias públicas para debatir el tema con todos los interesados.
 

La petición surgió horas después de que el ministro del Interior y Justicia, Fabio Valencia Cossio, visitara la presidencia de la Corte Constitucional para hacer la misma solicitud en el marco del estudio de legalidad que se hace a la emergencia social en salud, decretada en diciembre de 2009.

El mandatario declaró que el Gobierno tiene afán en defender la constitucionalidad de los decretos de la emergencia social, porque a través de éstos se adoptaron las normas que le permiten al Estado atender al sector salud con nuevos recursos económicos, que llegarán con los impuestos decretados.

Fuente: periódico La República

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LAS EXTRAÑAS CUENTAS DEL SISTEMA DE SALUD - Actualización: Marzo 12

  La Superintendencia Nacional de Salud pidió a la Fiscalía que investigue a 15 Empresas Promotoras de Salud (EPS) que presuntamente adulteraron cuentas de cobro para recibir millonarias sumas del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga). Este fondo es el banco de la salud de los colombianos y administra más de 22 billones de pesos cada año.

RCN Noticias conoció que las EPS involucradas en estos presuntos cobros irregulares son: Saludcoop, Cruz Blanca, Sanitas, Salud Total, Susalud, Coomeva, Seguro Social, Salud Vida, Compensar, Comfenalco Antioquia, Comfamiliar Cartagena y las EPS del Régimen Subsidiado Convida, Ecoopsos, Selvasalud y Asociación Mutual SER.

Las posibles irregularidades se detectaron entre los años 2008 y 2009. El Fosyga revisó las cuentas o recobros que presentaron las EPS y se hallaron: enmendaduras, presuntas falsificaciones de firmas, correcciones con lapicero de valores de facturas, posibles adulteraciones de fallos de tutela, cobros de años anteriores y cuentas hasta con cinco sellos de recibido en un mismo documento.

Ante estas “inconsistencias”, el Fosyga decide informar a la Superintendencia Nacional de Salud a través de una comunicación fechada el 13 de enero de 2010.

Los funcionarios de la Supersalud encontraron que esta denuncia rayaba en lo penal y procedieron a dar “traslado por competencia” a la Fiscalía General de la Nación. La Superintendencia radicó en la Fiscalía, el 26 de enero de 2010, cuatro paquetes con facturas presuntamente manipuladas.

Cuentas de 2004 cobradas en 2009

Comfenalco Antioquia es una de las EPS que sale mal librada. El Fosyga denuncia que se detectaron 48 solicitudes en las que se alteraron fechas importantes para saber si se pagan o no los servicios.

Un caso puntual es el de Diego Alejandro, un paciente de 17 años, a quien se le detectó cáncer testicular. La atención médica la recibió en el Hospital Pablo Tobón Uribe de Medellín en abril del año 2004 y pretendía cobrarse en 2009. El servicio que recibió tuvo un costo de 7 millones 496 mil pesos, sin embargo, la factura tiene dos sellos.

El primer sello de la EPS Comfenalco Antioquia es del 17 de septiembre del año 2004. El segundo, en la misma factura, es del 30 de abril del 2009.

Además, el Fosyga encontró que el mismo paciente recibió dos medicamentos que no están en el Plan Obligatorio de Salud y que costaban 6 millones 609 mil pesos. Sin embargo, la ley impide esos cobros después de cinco años.

El decreto ley 1281 de 2002, en el artículo 13, establece que las EPS tienen hasta seis meses después de prestado el servicio para hacer los recobros al Fosyga.

¿Falsificación de firmas?

La EPS Cafesalud presentó el recobro o cuenta 417 94 102. Dice el Fosyga que: “efectuada la verificación documental (...) se evidenció que las firmas del comité técnico-científico (…) se encuentran superpuestas en un recorte extraído de otro documento, el cual fue recortado y pegado sobre el acta en la que deben ubicarse las firmas”. La paciente tiene 57 años de edad, su nombre es Myriam, y requería un medicamento no incluido en el POS para tratar un diagnóstico de ojo seco.

Tachones con lapicero y corrector

La EPS Coomeva presentó el recobro 213 82 143 por un servicio que ofreció a un paciente en Santa Marta a través de la Sociedad de Hemodinamia de esa ciudad.

La atención tuvo un costo de 14 millones de pesos pero el Fosyga encontró que aparentemente el fallo de tutela pudo ser alterado. De acuerdo con la auditoría del Fosyga se detectó una “enmendadura en la ciudad del resuelve del fallo de tutela”.

Con otro tipo de enmendaduras en las facturas aparecen otras EPS como Saludcoop. Por ejemplo, recobra un medicamento por 13 millones 300 mil pesos a través la cuenta 21-07-65- 96 y el Fosyga advierte que “se evidencia enmendadura en la fecha de elaboración de la factura. La cual fue corregida con corrector

Ya se había alertado a la Procuraduría

En un oficio del 30 de julio de 2009, el Fosyga comunicó a la Procuraduría General de la Nación que sospechaba que estuviera pagando hasta dos veces servicios recobrados por las EPS.

Por eso, reza el documento: "se encuentran recobros presentados en un mismo período de radicación, en un mismo día, por la misma persona, de igual valor, igual fecha de prestación del servicio, igual medicamento, igual EPS pero en diferentes radicados (…) lo que podría generar pagos dobles o indebidos”.
 
Incluso, cuando las facturas son rechazadas por el Fosyga por aparentes inconsistencias, las EPS pueden responder a esas observaciones y después el Fondo decide si le da o no la razón. No obstante, denuncia el Fosyga que “el mismo recobro” lo presentan “hasta cinco veces sin siquiera haber recibido” respuesta de sus observaciones.).

Los costos

Revisar cada factura tiene un costo para el Gobierno colombiano. La auditoría busca evitar pagos incorrectos. Cada factura auditada cuesta 11 mil 929 pesos, según el contrato 242 suscrito entre el ministerio de la Protección Social y el consorcio Fidufosyga.

Fuentes del ministerio de la Protección Social revelaron que en 2009, las EPS presentaron 2 millones 300 mil recobros de servicios y medicamentos al Fosyga. El costo de estos servicios que reclaman las EPS llega a los 2 billones 289 mil millones de pesos.

Fuente: Noticias RCN Radio

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CAPITALIZAN LA NUEVA EPS; CAJAS DE COMPENSACIÓN Y EL ESTADO REALIZARÁN UNA NUEVA 'INYECCIÓN' DE RECURSOS - Actualización: Marzo 11

La inviabilidad financiera de la entidad obligó a sus socios a inyectarle $80.000 millones, más del doble que lo previsto inicialmente, decisión que se formalizará el martes próximo. La inyección de recursos se haría a más tardar el 31 de marzo próximo. La operación a pérdida de la Nueva EPS se comió los 55.000 millones de pesos, y más, de capital que pusieron sus siete dueños, seis cajas de compensación y el Estado.

José Fernando Cardona es, desde diciembre pasado, el presidente de la EPS y dice que con esos 80.000 millones se normalizarán los pagos a clínicas y hospitales y otras IPS que atienden a sus 2,2 millones de afiliados.

Cuando se creó la Nueva EPS se dijo que como EPS pública iba a ser moderadora del sistema, ¿Lo ha logrado?
Hay que entender esta entidad como en un proceso: el primero tiene que ver con el montaje. No fue cierto que simplemente era llegar y pasar del ISS a otra entidad, que no requiriera unos esfuerzos importantes desde ubicar espacios físicos, hacer nuevos contratos con prestadores, estructurar la red de prestadores de servicios, etc.
 

Las cajas de compensación no estaban enseñadas a operaciones tan extendidas, como estar en 1.010 municipios; había que garantizar a los afiliados una nueva forma de atención de servicios, que desbordó lo previsto, y que hacía pensar que íbamos a tener una transición mucho más suave y la verdad, es que ha sido dura. En lo administrativo, el procesamiento de cuentas médicas también se desbordó: se calcularon 60.000 cuentas y se procesan 220.000 cuentas, y esto generó dificultades con los prestadores. Simplemente pasar del ISS a la Nueva EPS no genera esa dinámica de regulación, sino que es un proceso y lo que sigue es el ajuste de la operación, que es en lo que estamos.

¿Cómo están los pagos a los prestadores?
Con ellos estamos haciendo la conciliación de las cuentas hasta el 31 de diciembre del 2009. Lo de este año lo estamos pagando oportunamente, lo de enero se paga en febrero, lo de febrero en marzo, estamos organizando esto.

¿A cuánto ascienden las deudas del 2009 hacia atrás?
A 180.000 millones de pesos más unas glosas.

¿Cuánto suman las compras mensuales de ustedes?
Son 168.000 millones de pesos.

¿Cómo va la capitalización?
Se está tramitando una capitalización por 80.000 millones de pesos (las cajas aportan 40.000 millones y Positiva, el socio estatal, los otros 40.000 millones), con los cuales se cumple y se logra mantener los niveles de patrimonio y hacer las reservas correspondientes. Con el desborde de los servicios no POS hubo que aumentar la capitalización prevista para el segundo año de operaciones de Nueva EPS, que era de 40.000 millones.

Fuente: Redacción Economía y Negocios - periódico Portafolio

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SISTEMA DE SALUD ESTÁ EN JAQUE POR SOBRECOSTOS DE LOS MEDICAMENTOS - Actualización: Marzo 11

La larga cadena de intermediación de medicamentos, que empieza con los laboratorios, incluye mayoristas, minoristas, hospitales y EPS. En el Fosyga hay evidencia de que medicamentos no POS fueron cobrados siete veces más caros.

 
Entre las principales razones que el Gobierno esgrimió para decretar la Emergencia Social estuvo el alto costo de los medicamentos, sobre todo de aquellos que, por estar fuera de los planes de salud (no POS), los pacientes obtienen por tutela o con autorización de los comités técnico-científicos de las EPS.

El valor de todo fármaco autorizado por estas vías es recobrado por las EPS al Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga), que administra los recursos del sistema de salud. El problema es que decenas de estos medicamentos son recobrados a valores muy superiores a los precios promedio de venta de los laboratorios. Esta situación se ha vuelto cada vez más evidente, dado el crecimiento exponencial del valor de los recobros que debe cubrir el sistema.

Según el Observatorio de Medicamentos de la Federación Médica Colombiana, esos recobros anuales pasaron de 4.000 millones de pesos entre 1997 y el 2000 a más de un billón de pesos en el 2008. La situación, a los ojos del Gobierno, era tan crítica que comprometía el equilibrio financiero de todo el sistema.

Un estudio hecho por el Ministerio de la Protección Social, que analizó el comportamiento de los recobros entre el 2002 y el 2005, concluyó que su incremento significativo no podía explicarse ni con el aumento de afiliados al sistema ni con el ajuste de precios de los medicamentos.

Para el Ministerio, el crecimiento exponencial de estos costos, y la incongruencia en los valores unitarios, "significa que se están recobrando a cualquier precio y hacen suponer prácticas perversas en la definición de sus valores". Pensando en ponerles límites a esas prácticas, el Ministerio propuso entregarle a Caprecom la coordinación de una red que se encargara directamente de administrar todos los servicios no POS (incluida la entrega de medicamentos), en lugar de las EPS.

La medida buscaba acortar la cadena de intermediarios que hay entre los fabricantes de medicamentos y los pacientes, y así ahorrarle recursos al sistema.

El ministro de la Protección, Diego Palacio, ha dicho en varios escenarios que si se controlan la sobreintermediación y los sobrecostos de los medicamentos, el sistema se ahorraría alrededor de 400 mil millones de pesos al año. El tema fue incluido en los considerandos del decreto 4975, que declaró el estado de Emergencia en diciembre.

En ellos aparece reseñado un estudio de Afidro (que agremia a las multinacionales farmacéuticas) que, según reza el decreto, permitió "evidenciar, por una parte, que para algunos medicamentos el valor del recobro al Fosyga excede notablemente el precio de venta del laboratorio y, por otra parte, que en algunos casos, el número de medicamentos recobrados es superior al número de unidades oficialmente reportadas como vendidas por los laboratorios".

El estudio referido indica, por ejemplo, que un medicamento para controlar el colesterol alto que, en promedio, es vendido por los laboratorios a 5.062 pesos la unidad, es recobrado al Fosyga a 10.056 pesos, en promedio, la unidad.

El Gobierno fue más allá y expidió, también dentro de la Emergencia, el decreto 126, que "dictó disposiciones de lucha contra la corrupción dentro del sistema". Entre otras cosas la norma propuso que se impusieran márgenes de comercialización a los medicamentos y se fijaran precios límite por encima de los cuales no pueden ser comprados.

Cadena de intermediarios

Sergio Isaza, presidente de la Federación Médica Colombiana, señala que la clave de los sobrecostos está en la cadena de intermediarios, que empieza con el laboratorio e incluye a distribuidores, farmacias, hospitales y EPS, cada uno de las cuales agrega precio al producto, "esto hace que los fármacos acaben siendo recobrados al Fosyga a precios desbordadamente altos".

De momento, el foco está puesto en las EPS, porque son las encargadas de cobrar las facturas finales al Fosyga.

El viceministro técnico Carlos Jorge Rodríguez sostiene que si bien es cierto que no todas las EPS le cobran caro al Fosyga, "pareciera ser más un tema de las cadenas de distribución de los medicamentos, que en algunos casos serían más largas, con más intermediarios de lo que deberían, por lo menos cuando se trata de recobros al Fosyga".
EPS dicen que no ganan con recobros
Como las EPS son las entidades encargadas de recobrarle los medicamentos no POS al Fosyga, ha surgido la duda de si son ellas las beneficiarias de los sobrecostos desbordados.

Juan Manuel Díazgranados, presidente de Acemi (que agrupa a las EPS del régimen Contributivo), dice que no es justo que se quiera achacar el valor de esos sobrecostos a las EPS: "Nuestro papel se limita a cobrarle al Fondo, con soporte de facturas, lo que nos cobran proveedores, hospitales y demás intermediarios por los medicamentos", explica.

Díazgranados asegura que en Colombia no hay reglas para fijar márgenes de intermediación, "al respecto, el principio definido por el Estado fue de libertad, con el objeto de que el mercado regulara los precios". Sobre los recobros excesivos, afirma que "en Colombia no se ha definido qué se considera abuso y qué no, tampoco está regulado en materia de proporcionalidad ni racionalidad" de los márgenes.

Díazgranados, que calificó el estudio de Afidro de "impreciso y tendencioso", dice que las EPS han propuesto que se fijen márgenes de intermediación, "a los cuales el Gobierno, y otros actores del sistema, se han opuesto".

En ese orden de ideas, apoya la medida propuesta por el cardenal Pedro Rubiano de permitir, al amparo de la ley, las importaciones paralelas de medicinas y la expedición de licencias obligatorias para evitar los monopolios en algunos medicamentos y bajar los precios, "si el sistema está en Emergencia, debería hacerlo".
'Una cosa es la gestión y otra el sobrecosto': hospitales

Juan Carlos Giraldo, director ejecutivo de la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas, afirma que la gestión y la administración de un medicamento dentro de estas instituciones, y que benefician a los pacientes, siempre tienen un impacto en el precio de ese insumo. Eso no se puede confundir con sobrecostos".

Giraldo aclara que los fármacos e insumos no tienen el mismo valor en todos los hospitales, "eso depende de la capacidad de negociación de cada entidad, de su nivel de complejidad, de los volúmenes de compra y de la ubicación geográfica". Giraldo insiste en que este agregado debe estar dentro de límites razonables y pide que se ejerza una vigilancia especial sobre aquellas entidades que tienen integrado más de un paso dentro de la cadena de intermediación.

"El control para los excesos en los márgenes -dice- debe hacerse sobre casos puntuales, priorizando sobre hallazgos reales y no como una política general; mal aplicada, puede ser injusta con todo el sistema y acabar afectando a los afiliados".

Fuente: Redacción Salud - periódico El Tiempo


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'AFILIADOS Y PENSIONADOS DEBEN ESTAR TRANQUILOS, LO QUE IMPORTA ES LA RENTABILIDAD DE LARGO PLAZO': ASOFONDOS - Actualización: Marzo 10

El titular de la entidad, Santiago Montenegro, dijo que para el caso de los fondos de pensiones obligatorias históricamente la rentabilidad ha sido de 10 por ciento real.
Según el directivo, las pérdidas de enero reflejan una situación natural, luego de que el año pasado la rentabilidad superara el 30 por ciento.

¿Cómo califica las pérdidas que reportaron los fondos de pensiones obligatarias en enero?
Fue algo absolutamente natural. Los fondos se valorizaron el año pasado en un 30 por ciento, lo que fue algo fenomenal. Entonces tarde o temprano tenía que haber una rentabilidad negativa.

¿Cómo debe analizar el afiliado y el pensionado esta situación?
Lo que hemos dicho es que cuando hay un mes malo no hay que exagerar, así como cuando hay un mes bueno, tampoco hay que salir a hacer fiesta, porque lo que importa en los fondos de pensiones es la rentabilidad de largo plazo.
 

¿Cómo ha sido esa rentabilidad?
Excelente, porque la rentabilidad que han tenido los fondos en su historia es de un 10 por ciento real y eso es lo que importa. No hay que hacerle mayor caso a una rentabilidad negativa en un mes.

¿Cómo sentirán los afiliados y los pensionados el impacto de la desvalorización de enero?
Lo que importa es el valor en el momento de pensionarse, es decir el capital acumulado, que depende de las cotizaciones y de la rentabilidad histórica. Entonces, si en un mes baja, es un impacto mínimo, ya que lo relevante es la rentabilidad que se haya mantenido estable durante 25 años. Pero si ésta es negativa durante uno o dos años, eso sí es gravísimo. Lo de un mes es perfectamente normal.

¿En este momento cuántas personas afiliadas a las AFP se han pensionado?
Aún es muy bajo el número. Son alrededor de 30.000 personas, de las cuales más de 15.000 corresponden a pensiones de invalidez y sobrevivencia. Las pensiones de vejez aún son muy reducidas.

¿Cuando ocurre una desvolorización como la de enero se afecta el valor de la mesada de los que ya se pensionaron?
En absoluto. No se afecta para nada.

¿Qué expectativas tienen para el resto del año, tanto para los fondos como para las AFP?
No hacemos predicciones de rentabilidad. Con que mantengamos el 10 por ciento real nos damos por bien servidos. El afiliado debe estar totalmente tranquilo. En cuanto a los resultados de las administradoras esperamos una estabilidad en las utilidades.

La rentabilidad se mide a largo plazo
El jefe de investigaciones Económicas de Skandia, Manuel Felipe García, sostiene que en este tipo de ahorros, las personas deben medir la rentabilidad en el largo plazo y no en un tiempo corto, porque esto distorsiona las cifras reales sobre la rentabilidad de la inversión.

En su opinión, los rendimientos históricos de los recursos de los fondos, desde su creación hasta hoy, están muy por encima de los pronosticado, lo que indica que los ahorradores se han visto favorecidos considerablemente.

El experto afirma que con la entrada en vigencia de los multifondos (en octubre próximo, para pensiones), los ahorradores tendrán la oportunidad de escoger si sus recursos si invierten a corto, mediano, largo plazo o en una alternativa combinada, para lo cual tendrán que prepararse.

Fuente: periódico Portafolio

 

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DESEMPLEO SEGUIRÁ SUBIENDO: PRESIDENTE DE FENALCO - Actualización: Marzo 10

presidente de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), Guillermo Botero  
Entrevista: Para el presidente de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), Guillermo Botero, el desempleo seguirá aumentando y más que una preocupación sobre el nivel de consumo es sobre el aumento de la pobreza.
· ¿Qué proyecciones tiene Fenalco de consumo en el año 2010?

El Ministerio de Hacienda prevé que el crecimiento del consumo en el 2010 se encontrará alrededor del 2.5%. En Fenalco proyectamos un aumento en el consumo del orden del 3 -3.5% para el 2010.

· ¿Cuáles son los sectores que mayor influencia tendrán en el consumo?

Los productos relacionados con la construcción como cemento y artículos de ferretería mantendrán un buen dinamismo durante el 2010 debido a la extensión de la política de subsidios a la vivienda. Por otra parte el auge en el precio de los commodities tales como café y carbón harán que el consumo interno genere una tendencia alcista en el consumo durante el 2010.

· Una preocupación de los empresarios, es la tasa de desempleo que sigue subiendo, ¿cómo ve Fenalco que puede influir el tema del empleo sobre el consumo?

El desempleo sigue y seguirá subiendo, esta es una de las variables en la economía que más tarda en recuperarse, pero más que un tema sobre el consumo lo que más nos preocupa es el tema de la pobreza, recordemos que en esta situación de desempleo la tasa global de participación aumenta ya que miembros de familia que se encuentran estudiando tienen que dejar de hacerlo por buscar trabajo

· Otro tema que nos preocupa acerca de las variables que pueden llegar a afectar el consumo es que en el último informe de Fedesarrollo, el indicador de carga financiera de los hogares, el año pasado alcanzó el 22,4%, alcanzando niveles del año 1994 antes de las crisis de 1999. ¿Este nivel de endeudamiento de los hogares, puede afectar la recuperación del consumo este año?

En el boom del 2006 y 2007 los colombianos accedieron al crédito para compra de bienes duraderos, en este momento ya se encuentran con stock y pagando esas deudas. No veo mayores complicaciones con la carga financiera ni que esto afecte la recuperación del consumo de los hogares en el 2010.

· Con respecto a la pregunta anterior, las ventas a largo plazo pueden llegar a tener un menor dinamismo en el año 2010?

Desde finales de 2008 y durante el 2009 vimos una desaceleración de la economía, este año sin duda es el año de la recuperación y aunque las ventas de largo plazo se vieron un poco afectadas, en el 2010 veremos un cambio de tendencia y al contrario veremos un mayor dinamismo en el 2010.

· ¿Hacia dónde deben estar enfocadas las estrategias de los empresarios para incentivar el consumo de los colombianos?

Sorprender a los consumidores debe ser una de las estrategias de los empresarios. Sorprender con promociones y grandes descuentos. Hay estrategias audaces como “Medellín es una ganga” donde todos los centros comerciales se ponen de acuerdo para generar afluencia y compras con grandes descuentos durante 15 días.

· ¿Cuáles son los puntos que deben fortalecer los empresarios del sector textil para ser más competitivos y garantizar un crecimiento sostenido en el largo plazo?

En Colombia a la gente no le importa mucho la marca, le otorga mucha importancia a la calidad del calzado y la ropa. Oportunidad: trabajar más el concepto de marca y fidelización. Hay que mejorar la eficiencia en el sector industrial, aprender de E.U. y China y recordar que la moda debe ajustarse rápidamente a los cambios climáticos.

Fuente: Revista Dinero

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MUNICIPIOS: ¿IMPUESTOS POR EMPLEO? - Actualización: Marzo 9

Las exenciones para garantizar la localización de nuevas empresas se han convertido en una estrategia de varios municipios que buscan empleo e inversión. Pero no siempre lo consiguen.
Desde hace más de un año, Ferney Humberto Lozano, alcalde de Yumbo, ha buscado infructuosamente que el Concejo de su municipio apruebe un acuerdo que otorga exenciones tributarias para las nuevas empresas que se establezcan allí. Los resultados de un anterior acuerdo en este sentido, que expiró en 2008, son los principales argumentos del alcalde Lozano para ampliar estos beneficios y generar un mayor movimiento empresarial que traiga empleo y progreso al municipio.

Pero sus detractores también tienen argumentos en contra: de los cerca de 10.000 empleos que debían generarse por efectos de los beneficios tributarios que expiraron apenas se generaron 5.000 puestos de trabajo y, en algunos casos, las empresas que se habían constituido para obtener estas ventajas decidieron cerrar sus puertas poco antes de que vencieran los plazos y lo hacían con facilidad porque no habían comprado predios sino alquilado bodegas.
 

Las dos caras de la moneda han llevado a algunos mandatarios locales a preguntarse si no es hora de revisar los resultados de estas medidas, aprender las lecciones del pasado y tomar correctivos para garantizar un mejor resultado. Pero ¿qué han ganado estos municipios y cuáles son las lecciones para quienes buscan esquemas similares?

Las exenciones que otorgan los municipios se hacen sobre los dos principales tributos locales: el impuesto predial y el de industria y comercio. Aunque algunos alcaldes defienden esta estrategia, en otros casos es vista como una mera ilusión, pues hoy no existe un balance de los beneficios para los municipios en términos de puestos de trabajo generados o número de empresas constituidas bajo estos beneficios que hoy sigan operando. Esto obedece a que algunas exenciones fueron aprobadas hace diez años o más.

La figura no es nueva y se basa en la impulsada a finales de los 80 y en la década de los 90 por el gobierno nacional a través de las conocidas Ley Quimbaya, Ley Páez o Ley Nevado del Ruiz, con las que se buscaba mitigar el impacto de la destrucción causada en algunos municipios del país por fenómenos naturales. El objetivo era atraer nuevos inversionistas a partir de una jugosa rebaja de impuestos.

Hoy, más de veinte municipios tienen exenciones, entre ellos Yumbo, Cartago, Buga, Tocancipá, Cota, Itagüí, Sabaneta, Copacabana, Guarne, Malambo, Soledad, Calarcá, Quibdó y Colón Génova (Nariño).

Para el asesor legislativo Javier Hoyos, la rebaja de impuestos la están adoptando básicamentalmente los municipios ubicados cerca de áreas metropolitanas o grandes capitales, con el objetivo de atraer inversiones significativas. Hoyos destaca la figura pues cree que aunque los municipios sacrifican de manera temporal algunos ingresos tributarios, "en el futuro, una vez termine el periodo de exención podrán recibir más impuestos, que muy seguramente no se obtendrían si no se hubiese dado ese beneficio". A esto se suma la generación de empleo entre la población del municipio y la dinamización de otros negocios que se instalan en las inmediaciones de las empresas, como bancos, servicios de comunicaciones, suministros y restaurantes, entre otros.

El alcalde de Yumbo coincide en las ventajas y destaca que hoy su municipio es sede de plantas industriales de compañías como Bavaria, Unilever y Postobón, entre otras. "El balance muestra que en diez años que estuvo vigente el acuerdo de beneficios, llegó al municipio un número importante de empresas".

Los contras

Pero no todo es color de rosa. La falta de una clara definición sobre los compromisos de las empresas beneficiarias en materia de empleo y permanencia generan sinsabores.

Gilberto Toro, presidente de la Federación Colombiana de Municipios, cree que el principio de reducir impuestos para convertirse en polo de desarrollo es un propósito legítimo de las administraciones locales, pero señala que no todos han sido casos de éxito.

En primer lugar, se trata de decisiones de largo plazo en las que la administración que otorga los beneficios no es la encargada de verificar sus resultados, pues estos se ven diez años después. Para el presidente de Fedemunicipios, esto exige un manejo cuidadoso y de mucha responsabilidad para los mandatarios encargados de hacer los estudios base para otorgar estas exenciones.

Una segunda lección tiene que ver con los compromisos sobre la duración para las empresas beneficiarias, que deben quedar claros desde el principio para evitar posteriores dolores de cabeza. Así ocurrió con algunos municipios del Cauca, donde operaron empresas mientras había exenciones pero, al terminar, se trasladaron o cerraron.

La tercera lección tiene que ver con el manejo de expectativas de empleo. Si bien en la mayoría de casos quedan explícitos los compromisos que asumen las empresas beneficiarias sobre generación de puestos de trabajo para los habitantes de los municipios, en ocasiones la falta de capacitación en funciones específicas requeridas por las empresas frustra los planes iniciales. Esto, según Toro, debería motivar a los alcaldes a promover alianzas para capacitar mano de obra acorde con las exigencias de las compañías.

Por principio, la definición y aprobación de exenciones tributarias debe ser un proceso de gran responsabilidad y análisis para los mandatarios locales. Un examen exhaustivo de los pros y los contra es el mejor camino para evitar hacia el futuro que las administraciones vean frustradas sus aspiraciones de desarrollo.

Fuente: Revista Dinero

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LAS MUJERES TRABAJAN MÁS PERO SIGUEN COBRANDO MENOS QUE LOS HOMBRES: OIT - Actualización: Marzo 8

 
Las mujeres trabajan más y ganan menos que los hombres. El porcentaje de mujeres que entran en el mercado laboral ha aumento sensiblemente en los últimos 30 años pero siguen cobrando menos que los hombres, según un informe de la Oficina Internacional del Trabajo.

“Más de una década desde la adopción por parte de la 4ª Conferencia Mundial sobre las Mujeres de Pekín de una ambiciosa plataforma de acción (...), los prejuicios de género siguen fuertemente anclados en la sociedad y en el mercado laboral”, subraya el informe. Así, pese a algunos avances, “se mantienen fuertes disparidades en términos de posibilidades de empleo y de calidad de empleo”, añade el documento titulado “Las mujeres en el mercado laboral: medir los progresos e identificar los desafíos”.

AUMENTA PARTICIPACIÓN
Entre los progresos, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) señala que la tasa de participación de las mujeres en el mercado laboral aumentó del 50,2% al 51,7% entre 1980 y 2008 con una progresión más sensible en los años 1980 y principios de los 90.

Mientras que, en el mismo periodo, la tasa de participación masculina disminuía ligeramente (del 82 al 77,7%), el aumento de la presencia de las mujeres en el trabajo es notable “en todas las regiones salvo en dos”, Europa central y del Sureste (fuera de la Unión Europea) así como la Comunidad de los Estados Independientes (CEI) y Asia del Este”, subraya el informe.

MENOS BENEFICIOS
Sin embargo, las mujeres “todavía no gozan de los mismos beneficios que los hombres en el mercado del trabajo”, lamenta la principal autora del informe, Sara Elder, citada en el comunicado de la OIT.

“Los hombres no enfrentan estas mismas limitaciones” y “todavía encontramos más mujeres que hombres en empleos precarios o con bajos salarios”. La autora estima que es necesario adaptar el mercado laboral y las políticas sociales a “los valores y limitaciones propios de las mujeres y los hombres”. Según la OIT, la tasa de desempleo mundial entre las mujeres aumentó del 6% al 7% de 2009, “ligeramente” por encima que la de los hombres.

Fuente: periódico El Universal

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